临港经开区企业云集，焕发着勃勃生机。（王宇 摄）

3月8日，四川省发展改革委正式印发《宜宾三江新区总体方案》。四川首个省级新区——宜宾三江新区将肩负着为全省探索区域协同发展新机制、探索城市转型发展新路径、探索产教城融合发展新模式、探索开放型经济发展新举措等四项主要任务，打造长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业发展集聚区、国家产教融合建设示范区和四川南向开放合作先行区。

宜宾三江新区规划范围是哪些，“全省首单”缘何花落宜宾，发展目标已定的宜宾三江新区又将给宜宾带来些什么？近日，笔者就以上问题走访了宜宾相关部门和多个园区、企业。

鸟瞰长江工业园。（王宇 摄）

“四川首个”缘何花落宜宾

设立“宜宾三江新区”是落实“共抓大保护、不搞大开发”的生动实践，是主动承接国家战略的使命担当，是构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的有力支撑，也是形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的重要抓手。

而这项四川省唯一缘何花落宜宾？在宜宾市委党校经济社会发展研究所讲师刘志慧看来，宜宾三江新区是宜宾承载全省发展战略的重要平台和载体。省委十一届三次全会指出，要构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，是事关全省发展全局的战略性问题，也是破解四川发展不平衡不充分的重要抓手。四川除了省会成都，需要在现有五大经济区和城市群的基础上，有两到三个能起牵引带动作用的区域经济中心城市，也就是全省经济副中心。川南经济区是全省第二大经济区，宜宾在川南经济区中的综合实力，是毋容置疑的排头兵和领头羊，具有带动性和辐射性。宜宾要加快建成全省经济副中心，需要一个抓手和突破口，而三江新区就是这个突破口。

罗龙工业园区里，医药企业快速成长。（王宇 摄）

从三江新区规划范围来看，包含有国家级临港经开区、综合保税区、自由贸易试验区协同区和省级经开区、高新区等开发开放平台，有良好的产业基础、现代化的产业体系、丰富的科教资源，具备承接三江新区发展的基础和条件。

同时，宜宾雄厚的经济实力和完善的交通体系决定了宜宾能够担任辐射带动周边地区的增长极功能。

宜宾市第五次党代会以来，宜宾确立了“产业发展双轮驱动”发展战略，统筹传统产业的巩固提升和新兴产业的加快发展，在传统的食品饮料、能源化工基础上形成了以智能终端、轨道交通、新能源汽车、新材料等为代表的现代产业体系。引进了奇瑞新能源汽车、中车智轨产业园、四川时代新能源科技有限公司动力电池项目等大企业、大项目，成功实现了经济转型升级。2019年，宜宾实现地区生产总值2601.89亿元，经济总量一举超过德阳，在全省排名第三，结束了长达18年的全省第四的经济地位。

“宜宾造”智轨电车穿行在城市里。（王宇 摄）

宜宾市也是50个全国铁路枢纽、63个全国性综合交通枢纽、66个全国区域级流通节点城市之一。随着成贵高铁的开通，以及成自宜高铁、渝昆高铁的建设，宜宾将形成川南地区半小时经济圈、成都重庆一小时经济圈，贵阳昆明两小时经济圈，与长三角、珠三角、京津冀等发达经济圈的6-8小时经济圈。优越的交通条件能够为宜宾带来大量的人流、物流、信息流、资金流，不断集聚和放大宜宾的优势，进而提升宜宾对周边地区的辐射带动能力。

刘志慧说，宜宾突飞猛进的科技创新能力更是新区发展的灵魂。宜宾市第五次党代会以来，宜宾提出“双城”建设，一手抓大学城建设，一手抓科创城建设。目前，宜宾已与18所高校签订战略合作协议，17所签订项目落地协议，落地办学高校达11所，在校大学生5.7万人。中国人民大学长江经济带研究院等9所产业技术研究院及邓中翰院士工作站已正式运行。

宜宾学院临港校区。（王宇 摄）

宜宾三江新区如何定位布局

宜宾三江新区何以得名，意味着什么？3月10日，在宜宾三江新区新闻发布会上，宜宾市人民政府党组成员、宜宾市发展和改革委员会主任陶学周作出解读，选取“宜宾三江新区”作为新区名称，兼顾了人文历史、地理方位、新区功能等多种因素。

新区位于长江、金沙江、岷江三江交汇处，地理辨识度较高。“三江”二字，也传承了宜宾历史文脉。而“新区”二字凸显了建立综合功能区的基础上将打造新兴城市。

对于宜宾临港经开区沙坪街道、翠屏区宋家镇等地不少群众而言，新区获批的消息格外振奋人心，过去身处城区周边的群众，即将成为城市中心居民。宜宾三江新区的规划范围包括临港经开区管辖的白沙湾街道、沙坪街道、双城街道，翠屏区宋家镇和南溪区罗龙街道局部、江南镇局部的6个街镇，面积389平方公里，现有常住人口约22.58万人。

陶学周介绍，依据现有智能终端、轨道交通、新能源汽车、新材料和现代服务业“4+1”产业布局，结合已落户企业和拟落户企业情况反复测算分析，确定了三江新区定性定量发展目标。

到2025年，“显山露水、山水相融”的城市空间格局基本形成，现代化产业体系初具规模，科技创新能力显著增强，对外开放合作水平全面提升，形成区域中心城市的核心区。地区生产总值力争突破600亿元、常住人口突破55万人。到2035年，学教研产城深度融合发展的现代化城市基本建成，引领区域高质量发展的示范作用充分彰显，全面建成生态宜居、经济繁荣、社会文明、人民幸福的高品质生活宜居地。地区生产总值力争突破1200亿元、常住人口突破80万人。

宜宾三江新区是四川省目前唯一的省级新区，将肩负着为全省探索区域协同发展新机制、探索城市转型发展新路径、探索产教城融合发展新模式、探索开放型经济发展新举措等四项主要任务，发展定位为“打造长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业发展集聚区、国家产教融合建设示范区和四川南向开放合作先行区”。

产业发展未来可期

随着翠屏区宋家镇全域、南溪区罗龙街道局部、江南镇局部等区域划入宜宾三江新区后，翠屏区、南溪区以及临港经开区将如何规划今后的产业发展？

翠屏区相关负责人就此表示，“翠屏区将坚定‘再造一个长江工业园’的雄心，倾力打造名优白酒、新兴材料、装备制造、绿色食品‘四大百亿’产业集群，力争到2025年双谊产业园、象鼻产业园、惊雷科技园、现代物流园‘四大产业园区’实现年产值600亿元。”

与此同时，南溪区将立足实际，挖掘优势和潜力，做好城市文章，推进联动发展；做好科教文章，推进融合发展；做好产业发展文章，推进错位发展；做好生态文章，推进协同发展，努力与宜宾三江新区联动互补发展。

临港经开区将围绕“创新型现代产业集聚区”的目标，结合南溪经开区、长江工业园的现状，统筹构建现代产业体系，实现“错位发展、优势互补、链条联建”，打造助推全市加快建成全省经济副中心的产业支撑区，并为未来创建国家级新区奠定坚实基础。

在长江工业园，宜宾特宜科技有限公司董事长何章云表示，宜宾三江新区的成立其实是把整个川南地区的智能终端等资源有效地集中在一起，让资源更集中，产业更集聚，更能帮助企业之间对接。对企业而言，不管从市场、政策兑现，还是自身发展来看，都更为有利。

在临港经开区，四川苏格通讯技术有限公司总裁袁磊表示，三江新区的成立，有利于苏格通讯进一步优化上下游生态产业链，降低原材料采购成本，拓展产品的市场区域范围。也将促进高端资源要素流动，推动苏格国际产能合作步伐。大学城的进驻，产教融合的大力推进，将加快苏格人才梯度建设，促进企业科技创新，产业结构升级，科技成果的转化，增强苏格通讯综合竞争实力，引领企业高质量发展。

宜宾智威科技有限公司的生产车间。（王宇 摄）

宜宾市智威科技有限公司落地宜宾三年了，该企业总经理蒋杰介绍，通过宜宾地域和人才等方面优势，以及政府高效运作，企业实现了快速发展。目前面对的客户有苹果、华为、小米等，今年又增加了医疗项目和苹果零部件项目。宜宾三江新区成立后，定位更高了，未来客商会更多， 会有更多的机会。

“作为竹笋精深加工企业，我们已经和一些科研机构、大学院校进行产品合作，新区成立后还会带来更大的合作空间和展示平台。”宜宾有正农业开发有限公司董事长费思涛表示，接下来将调整发展方向，融入市场，练好“内功” ，让企业更好地走出去。

对于宜宾三江新区接下来将怎么干，刘志慧表示， 要继续深入实施“产业发展双轮驱动”战略和“双城”建设，要在区域协同发展方面开展有益的探索，要继续完善宜宾三江新区的基础设施和配套功能，大力发展商贸、金融、会展、物流等现代服务业，更好地留住人，使得宜宾三江新区成为宜宾现代产业集聚区。同时，省政府的批复和省发改委印发的总体方案已经明确了，宜宾三江新区是要实行“一个平台、一个主体、一套班子”的管理构架，除了管理体制方面，也要在干部人事制度改革、土地制度、行政审批制度以及投融资管理等各方面开展一系列创新，使宜宾三江新区成为体制机制创新的高地。